中央黨校鄧聿文：須反制美國在清潔能源貿易戰
美國商務部日前宣布對中國輸美光伏企業征收31.14%~249.96%不等的臨時反傾銷稅，這是美國最新一起針對中國清潔能源產品的雙反裁定。
金融危機以來，美國頻頻針對中國輸美企業和產品發起反傾銷反補貼調查，從傳統行業的輪胎到清潔能源行業的晶體硅光伏電池等產品，而且越來越有向清潔能源產品轉移的趨勢。美國這樣做，有國內政治的需要，但本質上是要在中國經濟轉型的關口，通過貿易戰打垮中國相關有競爭力的企業和產業，進而摧毀中國經濟復蘇的實業基礎。這個意圖在清潔能源領域表現得非常明顯。
如果說中國傳統產業與美國相比有很大的差距，那么，包括太陽能在內的中國清潔能源產業與美國的差距則大大縮小，某些方面甚至領先于美國。例如，中國已成為全球最大的光伏組件設備出口國，90%以上光伏產品出口到歐美等國際市場。
金融危機使美國的虛擬經濟遭受重創，不能滿足其全球擴張戰略的需要，致使美國開始向實體經濟回歸，并力圖在新能源方面有所發展，而中國快速發展的新能源產業正與其形成了競爭。美國意識到由于其國內高昂的人工成本等，不可能在同中國的相關產品競爭中，勝過中國企業，于是，借助于反傾銷和補貼的名義，以貿易戰的形式將中國產品和企業驅逐出美國市場。目前我們國內光伏企業在美國銷售太陽能電池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美國公司的平均價格在0.97美元/瓦左右。高達35%的雙反稅率，導致中國光伏電池企業失去價格優勢，從而喪失競爭力。
正如中國機電產品進出口商會在聲明中指出的，中國晶體硅光伏電池在競爭中具有的價格優勢，根本原因在于近年來光伏產業鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業較高的管理水平、生產規模優勢及具有前瞻性的商業策略，而不是政府補貼。美國以此為由進行雙反是不公正的。更“荒唐”的是，美國商務部竟然選擇泰國作為替代國認定中國產品傾銷，因為泰國根本就沒有完整的光伏產業鏈，用泰國作為 “替代國”的價格進行不公平比較，從而人為抬高中國企業的傾銷幅度。
有鑒于此，我們應該做好兩手準備：一是加快國內的經濟結構轉型，提升產業的技術含量和層次，促進產業升級。就光伏產業而言，要把力量放在國內，因為全球最大最具潛力的太陽能市場就在國內，但這需要消除國內發展光伏產業的政策障礙，盡快制定相關法律、法規和電力政策、金融政策，以推動和實現光伏發電的應用；二是針對美國的雙反調查，堅決進行反擊。中國其實也有很多的反制手段，如對美國國內清潔能源扶持政策展開壁壘調查，以維護新能源產業開放公平的國際貿易環境。事實上，美國對其國內光伏企業的補貼不會比中國少。還有減少美國企業參與中國清潔能源市場的機會；削減從美國的進口；收緊美國服務業進入中國的審查等。
人類賴以生存的地球正面臨日益嚴重的能源危機和環境危機，傳統能源不僅面臨枯竭，且環境污染大、隱形成本高，而包括太陽能、風電、核電、清潔煤等在內的清潔能源是人類未來的出路所在，也是中國今后提升產業競爭力的關鍵所在。在這個攸關中國乃至人類利益的發展領域，我們不能讓美國的雙反阻礙了發展。
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