黨的十八大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深刻回答了未來中國發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，必須進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念、拓展視野，進(jìn)一步明確保險(xiǎn)業(yè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的定位，進(jìn)一步加快行業(yè)改革發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　從全局高度謀劃和推動(dòng)保險(xiǎn)工作

　　當(dāng)前，我國已成為全球最重要的新興保險(xiǎn)大國，保險(xiǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展較快的行業(yè)之一，在保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。但也應(yīng)看到，我國保險(xiǎn)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，覆蓋面不寬，功能作用發(fā)揮不充分，與全面建成小康社會(huì)的要求和人民群眾日益增長的保險(xiǎn)需求還不相適應(yīng)。

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要求保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步明確自身在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的定位，善于從黨和國家工作全局的高度謀劃和推動(dòng)保險(xiǎn)工作。一是從推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的高度謀劃和推動(dòng)保險(xiǎn)工作。保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，保險(xiǎn)作用的充分發(fā)揮是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)走向成熟的客觀需要和重要標(biāo)志。保險(xiǎn)業(yè)必須通過提供優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)服務(wù)，努力推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。二是從改善民生的高度謀劃和推動(dòng)保險(xiǎn)工作。保險(xiǎn)業(yè)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，必須堅(jiān)持以服務(wù)民生為己任，發(fā)揮在養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域的優(yōu)勢，為人民群眾的幸福安康提供保險(xiǎn)保障。三是從促進(jìn)社會(huì)和諧的高度謀劃和推動(dòng)保險(xiǎn)工作。引入保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府借助市場化手段維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效方式。保險(xiǎn)業(yè)必須順應(yīng)我國社會(huì)體制改革的需要，積極參與社會(huì)管理，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新。

　　在服務(wù)“五大體系”建設(shè)中服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　在完善現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮積極作用。保險(xiǎn)與銀行、證券一同構(gòu)成金融業(yè)的三大支柱，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對于優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融體系運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)健性具有重要意義。國際上保險(xiǎn)和養(yǎng)老金資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例平均達(dá)到20%，在我國這一比例僅為5%，保險(xiǎn)業(yè)在我國金融體系中發(fā)揮作用的空間還很大。特別是保險(xiǎn)資金具有長期性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，通過保險(xiǎn)資金運(yùn)用建立社會(huì)融資機(jī)制，有助于解決我國金融體系中普遍存在的資金“借短用長”、“借長用短”問題。

　　為完善社會(huì)保障體系提供支撐。當(dāng)前，人民群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)的需求日益增長，我國建設(shè)多層次社會(huì)保障體系、提高社會(huì)保障制度可持續(xù)性的任務(wù)十分艱巨。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)立足我國實(shí)際，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，通過提供經(jīng)辦服務(wù)、提供補(bǔ)充醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)、積極發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種方式，服務(wù)我國社會(huì)保障體系建設(shè)。

　　為完善農(nóng)業(yè)保障體系貢獻(xiàn)力量。從國際上看，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼屬于世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的“綠箱政策”，是各國政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效工具之一。對于我國而言，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件更弱，農(nóng)業(yè)對于國家安全的意義更大，因而更加需要充分利用國際規(guī)則給予的政策空間，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)和保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面著手，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為支農(nóng)惠農(nóng)的有效方式。

　　在完善防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮優(yōu)勢。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，各種自然災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。利用保險(xiǎn)機(jī)制預(yù)防和分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并提供災(zāi)后損失補(bǔ)償，是加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重要制度安排。近20年來，國際上自然災(zāi)害的保險(xiǎn)賠付金額一般占災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的30%—40%，而我國的這一比例僅為3%左右。目前，我國以各級政府為主導(dǎo)、以國家財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐助為支撐的災(zāi)害救助制度在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了積極作用，但也存在風(fēng)險(xiǎn)分散渠道不足、財(cái)政壓力較大等問題。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)方面的優(yōu)勢，并推動(dòng)建立符合我國國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，以此豐富和補(bǔ)充現(xiàn)有的災(zāi)害救助體系。

　　在完善社會(huì)管理體系中建功立業(yè)。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理的任務(wù)艱巨繁重。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極探索參與社會(huì)管理的渠道和途徑。比如，在工程建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、旅游安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)交通事故責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等與人民群眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，降低社會(huì)訴訟成本，提高解決糾紛的效率，減輕政府的社會(huì)管理壓力。

　　努力把我國建設(shè)成為世界保險(xiǎn)強(qiáng)國

　　力爭用20年左右的時(shí)間，把我國建設(shè)成為世界保險(xiǎn)強(qiáng)國，是保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。為此，應(yīng)努力建設(shè)市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范有效、綜合競爭力較強(qiáng)，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，躋身國際領(lǐng)先行列的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。