在為巨額罰金感到震驚的同時，人們更關注保險公司及代理機構被處罰的原因。對此，《證券日報》保險周刊對今年一季度以來相關公司和主要責任人被罰原因進行了梳理，虛列費用、銷售誤導、不嚴格執行費率等問題集中顯現。

　　對外經貿大學保險系有關專家認為，保險公司違法行為屢禁不止與其績效考核體系不無關系。南開大學風險管理與保險學系教授江生忠則認為，監管機構對違法公司的處罰一般是根據相關規定來進行，同時不少監管機構對保險公司還很“仁慈”，沒有拿出狠招。

　　虛列費用：手法何其多

　　在多種被罰理由中，記者發現，出現頻率最高的詞匯即虛列費用。

　　有的保險公司通過虛列人員套取費用，有的通過虛構保險中介業務套取費用，有的將直銷業務虛掛為營銷員業務套取代理手續費，有的虛列業務及管理費，有的通過虛列業務人員績效工資套取資金……

　　從公開的處罰信息不難發現，保險公司虛列費用的手段五花八門。

　　記者發現，部分公司虛列費用涉及的金額較大。例如，黑龍江保監局1月22日對中國大地財產保險股份有限公司齊齊哈爾中心支公司進行處罰，理由是其2011年利用廣告費、業務宣傳費、印刷費等方式虛列費用108.84萬元；2009年11月至2011年2月該公司鐵路貨運險業務出具鴛鴦單8049筆，差額187.4萬元；2011年其通過直接業務虛掛個人代理業務套取費用81.98萬元。該公司因此受到的罰款金額僅為50萬元。

　　廣東保監局2月25日對人保財險佛山市分公司進行處罰，理由是“不實列支會議費、汽油費，套打鴛鴦發票，向檢查組提供不實證據，妨礙依法監督檢查，情節較惡劣。同時，將非中介機構業務通過中介機構代開手續費發票并套取資金，金額巨大，情節嚴重。”該公司因此而受到的罰款金額也只有65萬元。

　　又如，浙江保監局1月底對民生人壽保險股份有限公司浙江分公司進行行政處罰，理由是2011年該公司杭州銀保本部通過虛列會議費、宣傳費等套取資金483987元，用于其他用途。該公司因此受到的罰款金額為12萬元。

　　可以說，與保險公司通過各種手法虛列費用的金額相比，保監局開出的罰單金額顯得有些“微不足道”。通過非法手段獲得的利益遠遠高于所受到的處罰，或許正是一些險企鋌而走險的原因之一。

　　對外經貿大學保險系有關專家認為，保險公司違法行為屢禁不止與其績效考核體系不無關系。保險公司高管的獎勵和績效考核指標取決于當年的保費收入，通過非法銷售，增加保費收入，他們就可以拿到高額獎金，在缺乏長期機制的情況下，鋌而走險是高概率事件。

　　南開大學風險管理與保險學系教授江生忠表示，監管機構對違法公司的處罰一般是根據相關規定來進行，同時不少監管機構對保險公司還很“仁慈”，沒有拿出狠招，一個重要原因是當前我國保險業還處在培育與發展的階段，監管機構對保險行業有一種呵護之心。

　　銷售誤導：美好藍圖吸引客戶

　　買份保險，是希望在自己“有事”的時候多一份保障。但是，假如自己的未來一帆風順，保費豈不白白付諸東流？很多人在買保險時難免有這種猶豫不決的心理。應該說，這種心理可以理解，但保險公司及代理機構為了爭搶市場，不僅主動迎合這種心理，并且演變成在向投保人介紹時避重就輕，甚至采取欺騙手段，進行銷售誤導。

　　例如，人保壽險公司茂名市中心支公司在產品說明會上將保險產品的利益與銀行存款收益等進行片面類比、夸大保險合同收益，誤導、欺騙投保人。又如，上海泛鑫保險代理有限公司在介紹海康人壽的一款保險產品時，僅告知該產品每年可以取得一定的收益，未說明該產品是保險產品，且有20年的繳費期限。該公司因此被罰款5萬元。

　　銷售誤導也是保險行業普遍存在的問題。這從“涉事”公司數量就可見一斑。記者看到，一季度，包括泰康人壽濮陽中心支公司、英大泰和人壽山西分公司、茂名市郵政局、英大泰和人壽遼寧分公司等在內的近10家公司，都因銷售誤導被處罰。

　　業內人士認為，銷售誤導的目的很明確，原因則在于有的銷售人員為了吸引投保人，不敢將真實情況告知對方。其實，保險最應該體現的就是其本質——保障。只有當投保人明明白白自己的權利與義務，才不會因后悔而退保，才會讓保險業真正走向康莊大道。

　　變相便宜賣：我也有苦衷

　　對保險產品的費率，盡管保監會有相關規定，保險公司對自己產品的費率也需要進行報備，但保險公司及代理機構在執行時往往暗中打折，因此被處罰的情況也不在少數。

　　例如，某公司對22輛噸位為6.84噸的運輸車以2噸以下費率報價，導致少計保費18426.33元；同時，渤海財產保險股份有限公司湖北分公司荊州中心支公司承保的5筆機動車保險業務未嚴格執行報備的條款費率，多收保費3503.47元。

　　與在費率上做文章并行的手法是通過各種形式給予投保人合同約定以外的利益，以此爭取保單。例如，松原市龐大嘉悅汽車銷售服務有限公司在一次促銷活動上，現場簽單50筆，簽單保費共計91429.00元。其中，通過贈送禮品、抽取現金等形式給予投保人合同約定以外的利益金額合計39080.00元。該公司因此被罰款5萬元。中國郵政儲蓄銀行股份有限公司南昌市省府大院支行同樣“栽”在“給予投保人保險合同約定以外的利益的行為”上面，該公司也因此被罰款5萬元。

　　“我們也想嚴格執行費率等相關規定，但面對殘酷的市場競爭，不得不采取一些手段。”某保險公司業務人員對記者說。對違規銷售，保險公司似乎也有他們的苦衷。江生忠認為，我國諸多行業在發展勢頭良好時都容易出現一哄而上的現象，這給其良性競爭和可持續發展埋下了很多隱患。保險行業也是如此，企業一哄而上導致過度競爭，又誘發諸多負面影響，違規銷售就是表現之一。從這個角度來看，保險公司確實有其苦衷，但這并不能成為他們違規銷售的理由。

　　此外，記者還看到，保險公司及代理機構還存在投保人聯系方式不符，回訪電話由內部人員接聽；委托未取得合法資格的人員或機構從事保險銷售活動，虛假理賠，未按照規定繳存保證金或者投保職業責任保險，以及未按規定期限提出保險許可證有效期延續申請等違法行為，相關企業也因此受到了行政處罰。

　　綜合分析，不難看到，各地保監局希望對保險公司在銷售環節的違法行為進行重拳治理，力爭營造公平、公正的市場競爭環境，對保險公司的財務情況、通話及文字材料進行了詳細檢查，對發現的問題進行了嚴格處理。

　　同時，記者統計發現，不少大型保險公司出現在保監局的罰單之中，其違法涉及金額巨大，被罰數目也不小。業內人士認為，這或許是監管機構“殺猴警雞”，希望全行業重視違法成本，做到合法合規謀求發展。當然，除了最常采用的罰款方式，監管機構還應配合使用其他一些懲罰措施，既對違法企業產生足夠的威懾力，也有利于行業的健康發展。（冷翠華）