61年被強(qiáng)制保險叫停 鐵路旅客保險走向何方
“咔嚓”一聲，一個小口出現(xiàn)在火車票上，檢票人員將您放行……相信每一位坐過火車的人對這個場景都不陌生。但很多人不知道，“剪票”這個小小的動作，意味著開始進(jìn)入鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險的有效區(qū)間。
【強(qiáng)制保險被廢止】
11月16日，國務(wù)院發(fā)布第628號令，規(guī)定從明年1月1日起廢止《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》，這意味著乘客不再被強(qiáng)制收取基本票價2%的“人身意外傷害強(qiáng)制保險費(fèi)”。
該《條例》于1951年起實(shí)施，規(guī)定鐵路旅客均應(yīng)投保鐵路旅客意外傷害保險，保險費(fèi)包含在票價之內(nèi)，按基本票價的2%收費(fèi)；不論座席等次、全票、半票、免票，自1992年至今，賠償責(zé)任限額一律為2萬元/人。
國務(wù)院令同時刪除的還有《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十三條，其中規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)對每名旅客人身傷亡最高賠償為15萬元，對旅客自帶行李損失最高賠償2000元，這意味著賠償上限被取消。
【保障旅客權(quán)利】
“第一次聽說火車票里面有保險”、“壓根兒不知道自己交了這么多年的2%”、“原來一直被保險啊”……當(dāng)國務(wù)院廢止鐵路強(qiáng)制險的消息被國內(nèi)媒體大量報道時，很多人的第一反應(yīng)是從來不知道火車票里含有2%的保險費(fèi)。
“鐵路部門作為向旅客提供意外傷害保險產(chǎn)品的法律主體，數(shù)十年來，既未在其出售給旅客的火車票上注明價格中含有保險費(fèi)，亦未另行提供給旅客購買保險的相關(guān)票據(jù)，該等行為已構(gòu)成了對旅客知情權(quán)的侵害。”早在去年“7·23”動車事故后，中國保險法學(xué)會的5位學(xué)者就聯(lián)名上書國務(wù)院，建議廢止上述《條例》。
我國《保險法》規(guī)定，“投保人和保險人訂立保險合同，應(yīng)當(dāng)遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則，不得損害社會公共利益。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險合同。”
其實(shí)，與該《條例》同時出臺的還有飛機(jī)和輪船的類似強(qiáng)制保險，后兩種強(qiáng)制險1987年和1989年相繼被廢除，由強(qiáng)制保險改為自愿保險。現(xiàn)在，國務(wù)院廢止鐵路強(qiáng)制險，既保護(hù)了旅客合法權(quán)益，又維護(hù)了法律體系的和諧統(tǒng)一。
【票價并未降低】
2%的強(qiáng)制保險被取消后，火車票的價格會否下降？對此，北京鐵路局相關(guān)人士表示這還要取決于其他保險政策的制定，“目前各個鐵路局還沒有接到任何來自鐵道部關(guān)于降價的通知”。
“旅客意外傷害強(qiáng)制保險不再施行，并不意味著今后旅客乘車無險可保。”一名業(yè)內(nèi)人士稱，旅客意外傷害險一直以來都是鐵路客票價格形成機(jī)制改革的一部分。鐵道部在今年早些時候的一次內(nèi)部會議上就曾透露，鐵道部未來有可能開放鐵路保險市場。
鐵路強(qiáng)制保險被取消后，如果按照航空和公路的旅客保險模式，預(yù)計也將會出現(xiàn)額外的商業(yè)保險，旅客在買票時，會有提示信息告知旅客是否要額外購買保險，旅客可以自由選擇是否購買。
有關(guān)專家指出，鐵路強(qiáng)制意外險即將取消，下一步基本票價是否扣除2%，鐵路交通事故傷亡賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何制定，需盡快在立法上給予銜接。
“各國都有保險的規(guī)定，發(fā)生事故后賠付也不盡相同。”鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院工會主席歐陽寧春說，“1998年德國高鐵事故每人賠付近百萬，2005年日本、美國發(fā)生事故賠付更高。中國取消了強(qiáng)制險，如果旅客買的是商業(yè)保險，發(fā)生事故，鐵路部門還要不要賠付，這也是值得研究和解決的問題。”
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