一個(gè)以抑制房價(jià)過快上漲為主要目標(biāo)的樓市調(diào)控政策實(shí)施一周年后，中國多地房價(jià)高漲、成交量飆升、土地?fù)寠Z節(jié)節(jié)升級的“高燒”場景，仍然未退。

　　一年前的2月20日，上一屆政府為應(yīng)對高房價(jià)之憂，出臺了包括完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房在內(nèi)的一系列調(diào)控措施，被業(yè)界稱為新“國五條”。

　　盡管新“國五條”措辭之嚴(yán)厲、手段之豐富堪稱歷年調(diào)控政策之最，但一方面市場對行政性調(diào)控手段已逐漸“免疫”；另一方面，大部分城市多為“高舉輕放”，并未出臺實(shí)質(zhì)性的地方性調(diào)控細(xì)則。這也導(dǎo)致2013年雖調(diào)控未停，但市場卻在短暫降溫后迅速反彈，新“國五條”也未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。

　　事實(shí)上，在新“國五條”出臺這一年中，中國多數(shù)一二線城市迎來樓市量價(jià)齊升的“爆發(fā)式增長”。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市去年新建商品住宅價(jià)格同比上漲幅度均逾20%，超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年的GDP增速的兩倍。據(jù)機(jī)構(gòu)測算，當(dāng)年中國70個(gè)大中城市新建商品房的平均同比漲幅高達(dá)9.7%，已接近2010年初創(chuàng)造的歷史最高值。

　　一方面，房價(jià)迅速攀升；另一方面，受到宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的影響，居民收入增速卻有所下滑。根據(jù)新“國五條”的要求，將當(dāng)?shù)胤績r(jià)控制目標(biāo)定為“房價(jià)漲幅不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入實(shí)際增幅”的20余城市，大都未能完成這一目標(biāo)。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，由于在新“國五條”頒布之初，并未明確房價(jià)控制目標(biāo)的驗(yàn)證依據(jù)，這一目標(biāo)的出臺更多地只是體現(xiàn)在影響市場預(yù)期上。

　　且從2013年市場走勢看，張大偉分析，無論從信貸政策、土地供應(yīng)還是地方政府對“土地財(cái)政”的依賴等，房價(jià)上漲的主要因素并未發(fā)生變化。

　　與樓市的迅速升溫相呼應(yīng)，2013年中國土地市場也出現(xiàn)交投活躍、“地王”頻現(xiàn)的熱銷情景。天價(jià)地塊頻出、房企瘋狂競拍、“地王”紀(jì)錄幾日一刷新成為當(dāng)年土地市場的寫照。

　　在這樣的狀況下，2013年全年中國國有土地使用權(quán)出讓收入4.1萬億元人民幣，同比增長44.6%，創(chuàng)下歷史新高。

　　雖然與調(diào)控初衷有所背離，但新“國五條”所涉部分房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制的措施也表現(xiàn)出了未來調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變。

　　鏈家地產(chǎn)市場研究部張旭認(rèn)為，增加土地和普通商品房供給、完善保障房制度建設(shè)、推進(jìn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)、加快試點(diǎn)房產(chǎn)稅等幾項(xiàng)，將對房地產(chǎn)行業(yè)及市場的長期發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　　未來一段時(shí)間，專家認(rèn)為，調(diào)控政策或不會以單一手段出現(xiàn)，也不會大量使用帶有強(qiáng)烈行政色彩的措施。不過，由于目前尚未有行之有效的替代手段出現(xiàn)，已在中國落地三年的限購政策短期內(nèi)仍不會退出。而被給予厚望的不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)稅尚需求時(shí)間醞釀和逐步推進(jìn)。因此，專家預(yù)測，近兩年房地產(chǎn)市場料處在政策的相對平穩(wěn)期。(完)龐無忌