新聞發布會現場

　　映象網快訊（記者 燕子丹 文/圖）4月11日上午，中國（河南）自由貿易試驗區系列新聞發布會第五場在鄭州舉行。河南省公安廳、河南省人民檢察院、河南省高級人民法院三個部門負責人，圍繞如何為河南省自貿區提供司法服務和保障等方面發布并答記者問。

　　河南省公安廳：出入境管理工作將提供七項優惠政策支持

　　省公安廳出入境管理局局長趙書乾表示，河南自貿試驗區獲批后，省公安廳出入境管理局認真貫徹落實省、廳領導批示指示精神和工作要求，研究貫徹落實措施，完成各項工作任務。2017年2月28日，公安部推出了自由貿易試驗區建設七項優惠政策措施。一是對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經自貿區管委會等單位推薦，可直接申請在華永久居留。授權省級公安機關會同當地有關部門制定人才認定標準，報公安部批準后實施。二是外籍人員已在當地連續工作滿4年、每年在我國境內實際居留累計不少于6個月，有穩定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規定標準，經工作單位推薦，可以申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。授權省級公安機關會同當地有關部門按照上一年度本區域人均水平倍數規定工資性年收入標準和納稅標準，報公安部批準后實施。三是外籍華人具有博士研究生以上學歷在當地工作，或外籍華人在當地連續工作滿4年、每年在我國境內實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。四是對來當地探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，可以簽發5年以內多次入出境有效簽證；對在當地工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的，可以按規定簽發有效期5年以內的居留許可。五是對具有創新創業意愿的外國留學生，可以憑我國高校畢業證書申請2至5年有效的私人事務類居留許可（加注“創業”），進行畢業實習及創新創業活動。期間，被有關單位聘雇的，可以按規定辦理工作類居留許可。對經省級公安機關出入境管理機構備案的企業邀請前來實習的境外高校外國學生，可在入境口岸申請短期私人事務簽證（加注“實習”）入境進行實習活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內申請變更為短期私人事務簽證（加注“實習”）進行實習活動。六是在當地工作的外國人，如其已連續兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規問題的，第三次申請工作類居留許可，可以按規定簽發有效期5年以內的工作類居留許可。七是有關企業選聘的外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業出具的邀請函件申請人才簽證入境。

　　河南省人民檢察院：全力為自貿區建設營造良好法治環境

　　河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長李自民表示，檢察機關為自貿區建設營造良好法治環境主要有這些具體措施。一是嚴厲打擊影響自貿區建設的刑事犯罪。充分發揮批捕、起訴等職能作用，堅決打擊危害自貿區安全穩定的各類刑事犯罪，重點懲治搶劫、搶奪、盜竊、敲詐勒索、破壞基礎設施、強迫交易等犯罪活動，妥善處理流動人口犯罪以及因經濟糾紛引發的暴力討債、綁架、哄搶等“民轉刑”案件，突出打擊以創新、招商引資為名實施的詐騙、合同詐騙、金融詐騙以及騙稅逃稅、制假售假、商業賄賂等刑事犯罪。二是加強對自貿區建設中知識產權的司法保護。嚴厲打擊自貿區內侵犯商標權、著作權、專利權的犯罪，保護商標權人、著作權人、專利權人合法權益。與偵查機關、審判機關加強協調配合，促進解決知識產權刑事保護管轄不明確、立案難、舉證難、訴訟周期長等問題。依托行政執法與刑事司法銜接平臺，加強對行政機關移送涉嫌假冒商標、專利等侵犯知識產權犯罪的監督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理等問題。加強對偵查機關辦理假冒商標、專利等侵犯知識產權犯罪案件立案和偵查活動的監督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決及適用強制措施、查封扣押凍結款物不當等問題。加強對人民法院刑事審判活動的監督，對于認定罪與非罪錯誤或者量刑畸輕畸重的侵犯知識產權類犯罪案件，依法提出抗訴。三是依法查辦影響阻礙自貿區建設的職務犯罪。堅決查處危害自貿區建設的各種貪污賄賂犯罪，特別要重點查處借自貿區制度創新之機，利用監管職責以及在市場資源配置等過程中貪污受賄、權錢交易、濫用職權等職務犯罪。突出查辦自貿區建設中執行上級重大決策部署、重要產業政策、重點投資項目不力，導致國家政策落實、項目審批、資金保障等嚴重受阻，錯失發展時機，造成重大經濟損失或惡劣影響的犯罪；以發展經濟、創新驅動等為名，違法違規大搞“形象工程”、“政績工程”，嚴重浪費資金資源給國家造成重大經濟損失的犯罪；在自貿區建設中因懶政怠政、為官不為、失職瀆職造成重大經濟損失和惡劣影響的犯罪，促進依法行政、規范用權。四是增強自貿區建設中職務犯罪預防工作的針對性。加強對自貿區建設中發生的職務犯罪新情況、新特點的研究，創新開展自貿區職務犯罪預防工作。積極開展預防調查，剖析帶有自貿區特點的典型職務犯罪案件，研究發案原因和規律，及時提出對策建議，服務自貿區建設。開展自貿區重大工程項目的同步預防，高效開展自貿區行賄犯罪檔案查詢工作。開展有針對性的“送法進機關”活動，加強對自貿區內國家公職人員的法治教育，促進知法守法、廉政勤政。五是強化監督為自貿區建設營造公平公正的法治環境。加強對民事審判、調解、執行等活動的監督，突出監督重點，綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種形式，完善裁判結果監督、審判人員違法、執行活動監督多元化監督格局。堅持行政訴訟監督與行政違法行為監督并舉，探索民事公益訴訟和行政公益訴訟，積極開展公益保護工作。探索對履行職責中發現的行政違法行為進行監督的范圍、方式、程序和效力。研究探索對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施監督。探索建立行政執法與行政檢察銜接平臺，完善行政檢察與行政監察、行政復議等銜接機制，營造法治化營商環境。

　　河南省高級人民法院：優化司法功能方式與創新服務保障機制

　　河南省高級人民法院黨組副書記田立文表示：為做好服務保障河南自貿試驗區建設工作，省法院更新司法理念，積極行動，主要做法和措施是：一是樹立大局意識和服務意識。我們要求全省法院牢固樹立與河南自貿試驗區發展相適應的司法理念，規范引導商事行為，監督支持行政行為，加大知識產權保護，打擊違法犯罪行為，支持改革創新，推動構建河南自貿試驗區的法治化、國際化、便利化營商環境。二是全面加強涉自貿區案件的審判和執行工作。對于違法犯罪行為，予以堅決打擊；對于經濟糾紛案件，依法公正高效審理。在強化知識產權保護方面，運用刑事、民事、行政審判三結合的方式，制裁侵犯知識產權的行為，促進創新。在處理勞動爭議和勞務糾紛方面，注重權益保護，促進勞動關系和諧穩定。同時，我們還要依法審理好涉自貿試驗區環境侵權責任糾紛案件，建立健全環境公益訴訟制度機制，保障自貿試驗區綠色宜居環境。嚴格審理與市場監管執法、信息公開等有關的行政案件，通過制作行政審判白皮書，公開發布司法建議等形式，促進自貿試驗區法治政府和服務型政府建設。完善執行聯動機制，實行聯網查控，全力破解“執行難”。三是創新服務保障機制。通過完善多元化糾紛解決機制，整合訴訟資源和社會資源，共同化解糾紛，及時便捷化解矛盾。在訴訟環節暢通“綠色通道”，實現案件繁簡分流，快立、快審、快結、快執涉自貿試驗區案件。通過強化調研指導，發布典型案例，統一法律適用。嘗試設立專門的法庭或合議庭來審理涉自貿試驗區案件，提高專業化水平，保證案件審判質量。加強信息化建設，為當事人提供司法便利。與此同時，我們還將加強與上海、天津等地法院的交流合作，汲取先進經驗。四是不斷提升服務保障水平。省法院成立專門的服務保障自貿試驗區建設工作領導小組，鄭州、開封、洛陽相關法院設立辦公室，負責研究處理有關問題。定期開展業務能力培訓，培養一支正規化、專業化、職業化的審判隊伍，提升司法能力。