12月21日閉幕的中央經濟工作會議，對中國經濟目前存在的問題把了脈、開了藥方。一如此前各界所預期，會議指出穩定經濟增長要更加注重供給側“結構性改革”。

　　結構性改革就是通過改革的辦法來解決結構性的問題，明年要推動對結構性改革具有重大意義的幾大改革有：國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革，以及具有兜底性的養老保險制度的改革。

　　那么這些具體的改革，又將怎樣影響你我的工作和生活呢？

　　一、適當降低商品住房價格買房花銷可能變小

　　會議提出，要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格。

　　國家統計局12月18日發布的數據顯示，11月份全國70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格環比上漲的城市個數分別為33個和40個，分別比上月增加6個和2個。

　　二、要取消過時的限制性措施購房限制可能變少

　　會議提出，化解房地產庫存。要取消過時的限制性措施。

　　中央經濟工作會議這一表述引發高度關注，對于房地產市場的“限制性措施”，公眾感受最為直觀的就是購房、貸款等方面限制的取消或放寬。目前，除了北京、上海、廣州、深圳等一線城市外，多數地區已取消限購政策。年初，住建部要求各地進一步降低公積金貸款門檻，增加貸款額度，簡化手續，各地均積極響應。除了限購、貸款等方面措施外，還有哪些“限制性措施”會被取消，令人關注。

　　三、把公租房擴大到非戶籍人口外地人也將可住公租房

　　會議提出，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

　　四、允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶農民工可在就業地落戶

　　會議明確，要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。

　　記者注意到，目前，中國戶籍制度改革正在不斷推進。國家發改委主任徐紹史今年11月初時就表示，全國已經有25個省（區、市）出臺了戶籍制度改革方案，國家要求到年底每個省（區、市）都必須出臺方案。

　　五、研究精簡歸并“五險一金”社保負擔將會減輕

　　會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

　　記者梳理發現，今年以來，國務院先后確定將失業保險費率由3%統一降至2%，從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

　　六、要加快養老保險制度改革養老金或實行全國統籌

　　會議提出，要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。

　　記者注意到，2015年養老保險制度改革取得重大進展，按照《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，近四千萬機關事業單位人員開始繳納基本養老保險。

　　而對于統籌層次的問題，人社部新聞發言人李忠11月20日在回應部分地區養老金發放問題時表示，要提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌，按照社會保險大數法則，在全國范圍內調劑余缺、分散風險，增強基金的共濟能力。

　　七、解決好群眾看病難看病貴問題看病難看病貴有望緩解

　　會議提出，要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

　　八、保障農民收入穩定增長城鄉收入差距有望縮小

　　會議提出，要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

　　九、幫助企業降低成本企業員工也會受益

　　會議提出，要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。

　　具體措施包括：要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

　　十、要加快金融體制改革股民合法權益將受到更多保護

　　會議提出，要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案。

　　怎么去改革？

　　五大任務是抓手

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。宏觀政策要穩，產業政策要準，微觀政策要活，改革政策要試，社會政策要托底，這是工作的基本思路。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說，這次提出來明年供給側結構性改革，它是一個持久戰，所以戰略上要穩中求進，一步一步來。會議明確了“三去一降一補”的五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　去產能！保持供需平衡

　　我們現在擔心的問題不在于增長速度可能短期下行，更主要的問題在于企業的效益在下滑。要想讓企業效益扭轉過來，就必須保持一個總供求的平衡。像鋼鐵、煤炭的價格一直在下滑，但是為什么消費在減？供求規律在這里失效，根本原因在于產能過大，超出甚至一定程度上達到了峰值。所以首先要做的就是去產能，產能小了，與需求大體均衡了，價格就會企穩，企業效益就會改善。

　　去庫存！落實好兩項改革

　　去庫存主要是去房地產的庫存。第一，落實戶籍制度改革方案，給非戶籍人口一個購房或者是長期租房的預期。第二，對住房制度改革。現有住房制度主要面向現有城鎮人口的住房，從居住角度來說這個群體已經滿足需要。下一步的住房制度改革要面向新市民，要建立一種購租并舉的住房制度。

　　去杠桿！風險點要全覆蓋

　　去杠桿，對信用違約要依法處置，要管控好地方政府債務的風險，建立一個穩定健康的資本市場。要研究進一步推進資本市場改革，實現所有風險點全覆蓋。楊偉民認為，化解過剩產能本身就是在降杠桿。企業的債務率高，甚至資不抵債，長期虧損，化解了產能過剩，杠桿也就下來了。

　　降成本！著力做好七件事

　　降成本是結構性改革的一個關鍵的舉措，這是面向所有的企業，特別是制造業企業。明年要從七個方面來幫助企業降低成本：

　　①要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。

　　②要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境

　　③研究降低制造業增值稅稅率。

　　④要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

　　⑤要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。

　　⑥要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。

　　⑦要降低物流成本，推進流通體制改革。

　　補短板！目標是高質量的生活

　　補短板其實就是擴大有效供給，擴大有效供給就是更好地滿足需求。

　　從人群的角度來看：面對不同的收入群體，最大的短板就是農村的貧困人口，所以明年要打好脫貧攻堅戰。

　　從產品的角度來看：我們最缺的是生態產品，要加強城市，包括農村地區的環境保護方面，環境治理方面基礎設施的建設。

　　從不同的角度來看，我們有不同的短板，需要滿足新的不同的需求，最終的結果，就是擴大有效供給，讓人民獲得高質量的生活。

　　（圖文來源：央視財經、央視新聞、中國新聞網等/版權歸原作者所有）