今年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過了《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱“新《廣告法》”），新《廣告法》自9月1日起正式實(shí)施。

　　8月31日，國(guó)家工商總局廣告司司長(zhǎng)張國(guó)華在新聞發(fā)布會(huì)上表示，新《廣告法》明確規(guī)定不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人，此項(xiàng)規(guī)定要區(qū)分“代言人”和“表演者”，未滿十周歲的兒童可以做廣告，但不能做代言人。

　　監(jiān)測(cè)違法廣告已覆蓋31個(gè)省3600余家媒體169個(gè)網(wǎng)站

　　據(jù)張國(guó)華介紹，國(guó)家工商總局在新《廣告法》由頒布到實(shí)施這四個(gè)多月以來，分7批次先后赴28個(gè)?。▍^(qū)、市）開展督導(dǎo)，一方面實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)貫徹新法工作情況，一方面參加各地舉辦的培訓(xùn)班、宣講會(huì)，專題講授新《廣告法》。

　　與此同時(shí)，4月28日，工商總局廣告數(shù)據(jù)中心正式啟用。現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)市）332個(gè)市所有媒體、全類廣告的全覆蓋、全天候監(jiān)測(cè)，3年后監(jiān)測(cè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)2800多個(gè)縣。“目前，數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)范圍已經(jīng)覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的3600余家電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和全國(guó)169個(gè)綜合門戶類、搜索引擎類、視頻類、電子商務(wù)類、團(tuán)購(gòu)類等網(wǎng)站。”張國(guó)華說。

　　在介紹各地工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案成效時(shí)，張國(guó)華表示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月22日，各地共立案查處違法廣告3973件，責(zé)令停止發(fā)布3602件，罰款（含擬罰沒款）5356.31萬元。從監(jiān)測(cè)情況看，2015年7月，全國(guó)違法廣告總條數(shù)比4月份減少6403條，下降幅度為29.7%；違法廣告總條次比4月份減少23744條次，下降幅度為41.1%；違法廣告時(shí)長(zhǎng)比4月份減少10400小時(shí)，下降幅度為50.7%。

　　兒童可做廣告不可代言

　　對(duì)于新《廣告法》中大家關(guān)注的熱點(diǎn)問題——“不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人”。張國(guó)華表示，兒童可以做廣告是指兒童可以作為廣告的表演者。例如，一個(gè)空調(diào)廣告要表現(xiàn)舒適性，廣告中可以出現(xiàn)家長(zhǎng)抱著兒童入眠的畫面。這類廣告可以出現(xiàn)兒童形象，且廣告商支付的是兒童的表演勞務(wù)費(fèi)。而廣告代言人一般可識(shí)度較高，多為明星代言。代言人一般會(huì)與廣告商簽署長(zhǎng)期的代言合同，同時(shí)支付的費(fèi)用是高額的代言費(fèi)，而非勞務(wù)費(fèi)。根據(jù)新廣告法，廣告中禁止利用不滿十周歲未成年人作為長(zhǎng)期的廣告代言人。

　　那么，如何界定“代言人”和“表演者”？張國(guó)華表示，工商部門會(huì)根據(jù)兒童做廣告的形式、費(fèi)用支付等辨別。在新《廣告法》實(shí)施后，對(duì)違法利用十周歲以下兒童做廣告代言人的行為，工商部門會(huì)依法查處。

　　最后，張國(guó)華強(qiáng)調(diào)，新法正式實(shí)施后，對(duì)廣告監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)到的嚴(yán)重虛假違法廣告，一律停播并立案查處。工商總局鄭重地提醒廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人要謹(jǐn)守各方“底線”，避免踩踏“紅線”。廣告主要對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要建立健全登記、審核、檔案管理制度，落實(shí)審查責(zé)任，嚴(yán)把廣告發(fā)布“出口關(guān)”。廣告代言人要嚴(yán)格遵守新《廣告法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明，不得利用不滿十周歲的未成年人作代言，不得為新《廣告法》禁止代言的商品或服務(wù)作代言。

    （邢鄭）