映象汽車

　　昨日，杭州成為第6個(gè)實(shí)施機(jī)動(dòng)車“限牌令”的城市。臨限購(gòu)前5個(gè)小時(shí)，杭州才宣布這一“重大消息”，引發(fā)“搶車潮”。鄭州會(huì)限購(gòu)汽車嗎？昨天，記者就此問(wèn)題求證鄭州市政府多個(gè)部門，得到的回答和3個(gè)月前一致：暫無(wú)汽車限購(gòu)打算。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州正在調(diào)研汽車上牌和停車位掛鉤政策、小客車限購(gòu)政策，并密切關(guān)注外地動(dòng)態(tài)。

　　【調(diào)查】正調(diào)研汽車上牌和停車位掛鉤政策

　　實(shí)際上，鄭州市關(guān)于汽車限購(gòu)政策的調(diào)研，一直在緊鑼密鼓進(jìn)行。昨天，鄭州市一名交通管理部門知情人士透露，鄭州從2011年就開(kāi)始研究汽車上牌和停車位掛鉤政策、小客車限購(gòu)政策。

　　記者在鄭州市《關(guān)于采取新車入戶需配購(gòu)?fù)＼囄淮胧┑难芯恳庖?jiàn)》（注：這是初稿，尚在調(diào)研階段）上看到，鄭州正在研究按照市區(qū)常住人口戶籍調(diào)控機(jī)動(dòng)車入戶量。

　　通俗地講，就是鄭州市區(qū)以家庭為單位進(jìn)行限購(gòu)，即該戶購(gòu)買第一輛機(jī)動(dòng)車，進(jìn)行戶口登記后正常入戶，當(dāng)該戶購(gòu)買第2輛或者第3輛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)落實(shí)停車位。這個(gè)停車位可以是買的，也可以是租的，但必須固定。

　　所謂“小客車限購(gòu)政策”，更多體現(xiàn)在正在修改完善的《鄭州市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定（實(shí)施細(xì)則）》中。根據(jù)鄭州市目前的設(shè)想，將對(duì)于新購(gòu)買且沒(méi)有停車位的小客車供應(yīng)一定數(shù)量的“免費(fèi)車牌”，其他車牌需要拍賣。這一點(diǎn)，和上海拍賣車牌有些相似。但是鄭州拍賣車牌所得要專款專用，全部投入停車場(chǎng)建設(shè)。

　　鄭州金地停車服務(wù)有限公司總經(jīng)理宋春生分析，如果汽車上牌和停車位掛鉤政策執(zhí)行，鄭州停車位價(jià)格會(huì)更貴。老百姓不僅要搶車牌，還要搶有限的車位。

　　【爭(zhēng)議】限購(gòu)不是解決交通擁堵的根本途徑

　　“雖然限購(gòu)汽車可以緩解中心城區(qū)交通壓力、減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放源，但是它的弊端也十分明顯。”鄭州市一名參與上述限購(gòu)政策研究的部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　他說(shuō)，鄭州若實(shí)行汽車限購(gòu)，有五大問(wèn)題。其一，限購(gòu)政策沒(méi)有明確的法律依據(jù)，《道路交通安全法》中并未提到機(jī)動(dòng)車登記有額度限制。其二，限購(gòu)政策不夠人性化，拍照拍賣甚至可能淪為富有者的游戲。第三，也是最關(guān)鍵的一個(gè)原因，從上海、北京的實(shí)行效果看，限購(gòu)政策只是通過(guò)調(diào)節(jié)作用延緩和推遲了機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題。

　　還有兩個(gè)原因也是反對(duì)者的主要觀點(diǎn)。一方面，實(shí)行限購(gòu)后會(huì)隨之出現(xiàn)一些社會(huì)問(wèn)題，如車牌成為一些人牟利和投資的商品，滋生違規(guī)上牌灰色產(chǎn)業(yè)，外地車牌機(jī)動(dòng)車的大量流入等；另一方面，限購(gòu)政策會(huì)對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　在河南籍全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕看來(lái)，鄭州實(shí)行汽車限購(gòu)，需要達(dá)到3個(gè)條件。首先，政府要有推行限行政策的決心和信心，并在立法方面予以支持。其次，要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施，如地鐵成網(wǎng)以后。最后，要以大力發(fā)展公共交通作為保障，同時(shí)采取全面優(yōu)化公交線路、批量增加公交車輛、適度補(bǔ)充出租車輛等措施，給居民提供安全、舒適的出行環(huán)境。

　　【對(duì)比】鄭州汽車保有量直追廣州、天津

　　杭州：目前機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)259.8萬(wàn)輛，去年一年新增機(jī)動(dòng)車27.6萬(wàn)輛，每年以12.17%的速度增長(zhǎng)。

　　鄭州：目前機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)243.6萬(wàn)輛，去年一年新增機(jī)動(dòng)車34萬(wàn)余輛，每年以15%的速度增長(zhǎng)。

　　按照這種增長(zhǎng)速度，2014年全年鄭州市新增機(jī)動(dòng)車將突破40萬(wàn)輛。鄭州市的機(jī)動(dòng)車增速一直在全國(guó)省會(huì)城市中名列前茅，與廣州、天津、深圳等一線城市的機(jī)動(dòng)車保有量持平。

　　【網(wǎng)調(diào)】71.2%超七成網(wǎng)友認(rèn)為鄭州會(huì)限購(gòu)

　　你認(rèn)為鄭州會(huì)限購(gòu)小汽車嗎？昨天下午3點(diǎn)，大河報(bào)新浪官方微博發(fā)起調(diào)查。截至昨天下午5點(diǎn)30分，71.2%的網(wǎng)友選擇“鄭州會(huì)限購(gòu)汽車”；選擇“不會(huì)限購(gòu)”的網(wǎng)友僅有12.3%；還有16.4%的網(wǎng)友表示，“說(shuō)不準(zhǔn)”。

　　網(wǎng)友“萌動(dòng)漫的紅領(lǐng)巾”說(shuō)，廣州、天津、杭州公布汽車限購(gòu)政策之前，沒(méi)有一點(diǎn)風(fēng)聲，根本沒(méi)有向市民征集意見(jiàn)。希望鄭州不要不征集民意就直接發(fā)布消息。

　　網(wǎng)友“碧海紅花”說(shuō)，農(nóng)業(yè)路、金水路等快速化建好，地鐵、城鐵聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，公共交通方便了，鄭州再說(shuō)汽車限購(gòu)的事兒！

　　鏈接

　　中汽協(xié)曾預(yù)測(cè)8個(gè)城市可能限購(gòu)天津、杭州被言中

　　中汽協(xié)2013年7月曾表示，天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等8個(gè)城市存在限購(gòu)的可能性。目前，天津和杭州均已實(shí)行限購(gòu)，中汽協(xié)的預(yù)測(cè)兌現(xiàn)了兩個(gè)。

　　限購(gòu)城市 實(shí)施細(xì)節(jié)各不同

　　上海：

　　從1994年開(kāi)始對(duì)新增機(jī)動(dòng)車額度實(shí)行拍賣制度，實(shí)行有底價(jià)、公開(kāi)拍賣的政策，購(gòu)車者憑拍賣中標(biāo)額度可以上牌，同時(shí)擁有在上海市中心城區(qū)行駛的權(quán)利。2014年，上海機(jī)動(dòng)車額度投放總量在10萬(wàn)張左右。今年3月份，上海私車牌照最低中標(biāo)價(jià)7.38萬(wàn)元。

　　北京：

　　2010年末，北京市政府頒布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，對(duì)小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。在2010年沒(méi)有實(shí)施限購(gòu)時(shí)，北京全年新增機(jī)動(dòng)車81萬(wàn)輛，而在實(shí)施限購(gòu)后的2011年，北京凈增機(jī)動(dòng)車的數(shù)量只有17.4萬(wàn)輛。2013年11月28日發(fā)布通知，規(guī)定從2014年起到2017年的四年間，增量小客車年度配置指標(biāo)由24萬(wàn)個(gè)減少到15萬(wàn)個(gè)，確保2017年機(jī)動(dòng)車保有量不超過(guò)600萬(wàn)。

　　貴陽(yáng)：

　　2011年7月11日，貴陽(yáng)市政府發(fā)布《貴陽(yáng)市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》，新入戶的小客車核發(fā)“專段號(hào)牌”和“普通號(hào)牌”。“專段號(hào)牌”準(zhǔn)許駛?cè)胧袇^(qū)所有道路，車牌發(fā)放實(shí)行配額管理制度，需要通過(guò)向市交警部門申請(qǐng)，以搖號(hào)方式無(wú)償分配，每個(gè)月發(fā)放的專段號(hào)牌為2100個(gè)；“普通號(hào)牌”禁止駛?cè)胍画h(huán)路(含)以內(nèi)道路，入戶不受限制。

　　廣州：

　　廣州在2012年7月1日正式實(shí)施汽車限購(gòu)，全市中小客車增量配額為12萬(wàn)輛，試行“有償拍賣+無(wú)償搖號(hào)”的模式。廣州限購(gòu)令從頒布到實(shí)施僅僅數(shù)小時(shí)，分析人士稱，政府之所以采取這種方式，主要是為了避免消息提前透露引發(fā)購(gòu)車潮，從而違背限購(gòu)目的。

　　天津：

　　從2013年12月16日零時(shí)起，在全市實(shí)行小客車增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)必須通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得，2014年3月1日起按尾號(hào)限行。