映象汽車

　　近日，“進口汽車價格暴利”問題不僅成為民眾關心的焦點，也引起了相關反壟斷部門的注意。繼發改委日前表態后，商務部也表示，正在對汽車銷售相關管理規定研究修訂，而如果汽車供應商存在濫用市場支配地位，或與經銷商達成協議，規定產品的最低價格，將依法受到處罰。

　　國內進口車價格比國外同款車型價格高出數倍的狀況時來已久，這顯然是違背常理及市場價值規律的故意貪圖暴利的行為。無論是什么原因、什么借口，都難以對高額暴利行為做出合理的解釋。因此，即使兩部委查不出“汽車供應商存在濫用市場支配地位，或與經銷商達成協議，規定產品的最低價格”的問題，也可以對“價格比國外同款車型價格高出數倍（只要超過一倍）”的事實，做出必要的認定，責令整改，或依法處罰。

　　報道稱，國內進口車價格比國外同款車型價格高出數倍，除了稅收因素外，部分國外廠商通過限定國內經銷商售價、控制銷售渠道等方式壟斷銷售價格，或有價格壟斷之嫌。進口車高價售出后的利潤也大部分被國外供應商拿走。而造成這些問題的原因是現行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》中同意進口汽車品牌通過總代理商制度建立銷售渠道，使得經銷商喪失話語權。

　　這充其量只是其中的原因之一。經銷商喪失話語權的權重怎會大到“國內進口車價格比國外同款車型價格高出數倍”的程度？這實屬一個哄抬價格的典型案例。無論從一個國家的富裕程度為標準來定價，還是從對商品的需求上來定價，中國都不應該承受最高的價格。對此，政府相關部門應該認真分析對待。

　　雖然，我國《反壟斷法》嚴格禁止經營者濫用其市場支配地位，排除限制競爭，也禁止供應商與經銷商達成協議，以固定產品的零售價格或限定最低零售價格。但要查明這種長期形成“慣例”的普遍的“違法行為”，也并非易事。

　　按照相關規定，商務部下設反壟斷局，承擔國務院反壟斷委員會的具體工作，負責組織、協調、指導反壟斷工作。而價格壟斷主要由發改委主管。看來，下一步對進口和合資汽車領域的價格問題的查處，必須是商務部反壟斷局和發改委價格監督檢查與反壟斷局協同作戰。而以往許多事實證明，政府多部門治理或執法的效果不僅達不到1加1等于2，甚至小于1。

　　我們認為，政府部門的這種職能分工重疊設置，不利于對進口汽車價格壟斷的監管與治理。價格控制是壟斷的主要表現形式之一，也是壟斷的主要目的。商務部反壟斷局只反壟斷，卻對價格壟斷難以行使處置權的尷尬，難于對進口汽車價格壟斷問題高效治理。因此，對進口汽車價格壟斷調查或處理的部門必須明確，權力必須集中。同時要依法依規、透明規范，及時高效。

　　也有人提出，保持進口汽車的高價位，使其與國產汽車形成明顯的價格差距，這種“井水不犯河水”的局面，有利于對國產汽車的保護，是一種共贏。如果進口汽車價格降低，將對國產汽車構成嚴重威脅。

　　誠然，如果進口汽車的價格明顯下降，需求數量也會明顯增加，必將對國產汽車形成不小的沖擊，尤其是中高端的國產汽車。但從長遠來看，這種沖擊有利于國產汽車加大創新力度，加強科學管理，降低成本，提高競爭力；或加速行業整合，提高整體實力；有利于市場秩序的規范，促進中國汽車工業健康發展，特別是有益于維護消費者的根本利益。日本與韓國汽車工業的發展值得很好借鑒。